转隶后检察院内设机构咋改最高检检察长给出答案张军内设检察机关

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2019-02-07

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  原标题:转隶后检察院内设机构怎么改?最高检检察长给出答案|政解  新京报快讯(记者王梦遥)今天(7月25日),最高检在深圳举办大检察官研讨班,最高检检察长张军研讨班开幕式上说,检察机关的内设机构改革要重新组建专业化刑事办案机构,同时设立专门的民事检察、行政检察和公益诉讼检察机构或办案组。 张军同时提到,检察机关要实行捕诉合一。

  检察院内设机构如何调整?——将重新组建专业化刑事办案机构  随着国家监察体制改革推进,检察机关的反贪等职能、机构、人员已经全部转隶。

在这一大背景下,检察院内设机构如何调整、如何运行,这些问题广受关注。

  张军在会上做了回应。

他先谈到大的框架,检察机关的内设机构改革总的思路,是按照习近平总书记“注重培养专业能力、专业精神”要求,突出专业化建设,坚持“一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责”。   具体来说,在刑事检察方面,按照案件类型、案件数量等,重新组建专业化刑事办案机构,统一履行审查逮捕、审查起诉、补充侦查、出庭支持公诉、刑事诉讼监督等职能。   同时,从各类诉讼案件90%以上是民事案件、检察机关受理的民事行政申诉持续上升等实际出发,设立专门的民事检察、行政检察和公益诉讼检察机构或办案组。

  张军说,要规范机构职能、名称,地方检察机关机构设置理念上与高检院相同,省、市两级院主要业务部门原则上与上级院对应设置,但不求绝对一致。 但总的要以案件类别划分,实行捕诉合一,形成完整的、适应司法责任制需求、有助于提高办案质量效率和提升检察官素质能力的内设机构体系。   检察院内设机构为何改?——主要解决“三个不平衡”  之所以要以内设机构改革为切入点优化机构职能体系,可以说是检察机关应对现状所必须采取的措施。

  张军说,国家监察体制改革是国家政治体制、权力架构的重大调整,此前检察机关以反贪为主、为重,由此派生出“三个不平衡”:一是刑事检察与民事检察、行政检察、公益诉讼检察工作发展不平衡,无论从机构设置、人员配备、能力素质看,还是从办案数量、监督效果和社会影响看,刑事检察都明显更强;二是刑事检察中公诉部门的工作与侦查监督部门、刑事执行检察部门的工作发展不平衡,公诉工作分量更重,力量配备也相对更强;三是由于前两种不平衡,也导致高检院、省级检察院的领导指导能力与市、县检察院办案工作的实际需求不适应。   一方面是“三个不平衡”,另一方面,社会发展中的很多矛盾和问题以案件形式进入检察环节,检察机关要充分履行好职责,刑事、民事、行政和公益诉讼案件都必须重视;同时,民众对公平正义有了更高要求,不仅要在刑事案件中感受到,也要在民事、行政、公益诉讼案件中感受到,如果检察机关仅满足于提供刑事检察法治产品,无法让民众满意;此外,检察机关是宪法规定的法律监督机关,其监督职能是多元的,应该涉及诉讼领域的方方面面。

  也就是说,正是基于此前的发展现状和社会发展的新需求,检察机关要以内设机构改革为切入口、突破点,在本轮司法改革中创新发展。